اهمیت اندازه گیری هزینه های مالی و اقتصادی تغییرات اقلیمی

تغییرات آب و هوایی بر اقتصاد، سلامت، رفاه، امنیت و کیفیت زندگی ما تأثیر می گذارد. طبق گزارش اداره ملی اقیانوسی و جوی آمریکا (NOAA)، هزینه بلایای آب و هوایی و آب و هوا در ایالات متحده در سال گذشته بیش از 165 میلیارد دلار بوده است که سومین سال پرهزینه در تاریخ است. و این هزینه نمی تواند ویرانی ناشی از تلفات جانی، تلفات مراقبت های بهداشتی ما، و تأثیرات خانواده ها و جوامع آمریکایی را که به دلیل افزایش بحران های آب و هوایی متلاشی شده و آواره شده است، نشان دهد. با ادامه افزایش دما - که باعث موج های گرمای شدیدتر می شود، سیل های ساحلی با افزایش سطح آب دریاها و سایر بلایای طبیعی بدتر می شود - هزینه های خطر آب و هوا احتمالاً در سال های آینده افزایش خواهد یافت.

با توجه به این خطرات، فرمان اجرایی پرزیدنت بایدن در مورد ریسک مالی مرتبط با آب و هوا، به شورای مشاوران اقتصادی (CEA) و دفتر مدیریت و بودجه (OMB)، همراه با کارشناسان در سراسر دولت ایالات متحده دستور داد تا روش هایی را برای ادغام آب و هوا ایجاد کنند. خطرات در بودجه رئیس جمهورخطرات آب و هوایی می تواند از طریق تعدادی مسیر بر بودجه و چشم انداز مالی کلی تأثیر بگذارد، از جمله تغییر درآمد مالیاتی کل از طریق تأثیرات بر رشد تولید ناخالص داخلی (GDP) و تغییر هزینه های فدرال برای پاسخ به تأثیرات آب و هوایی، هم برای بهبود آسیب های آب و هوا و هم تحریک. انتقال به انرژی پاک

برای انجام این کار حیاتی، دولت ایالات متحده دو گروه کاری بین سازمانی ایجاد کرد. گروه اول برای ارزیابی ریسک مالی ناشی از تأثیرات تغییر اقلیم از طریق تأثیرات آن بر اقتصاد کلان تأسیس شد. دومی برای توسعه روش ها و انجام ارزیابی هایی در مورد اینکه چگونه خطر آب و هوا مستقیماً بر هزینه برنامه های فدرال تأثیر می گذارد و برای به اشتراک گذاشتن داده های آب و هوا در سراسر دولت فدرال تشکیل شد. طی دو سال گذشته، این گروه ها درگیر طیف وسیعی از تحلیل ها بودند که هم در بودجه گذشته و هم در بودجه امسال گنجانده شده بود و به تولید چهار مقاله سفید کمک کردند. تا اینجا این کار به سه نتیجه کلی اشاره می کند:

• 134 میلیارد دلار مخارج سالانه تنها برای شش نوع فاجعه تأثیر می گذارد - و تا پایان قرن سالانه 2 تریلیون دلار درآمد از دست می دهد.

• ارزیابی های کمی موجود از هزینه های مالی تغییرات آب وهوایی قبلاً منجر به پیشنهادهای بودجه سال مالی جدید (مالی) ۲۰۲۴ شده است که خطر مالی کوتاه مدت و بلندمدت دولت فدرال را کاهش می دهد.
• داده های ریسک مالی مرتبط با آب و هوا ، ابزارهای تحلیلی و روش شناسی نیاز به پالایش بیشتر برای اندازه گیری دقیق تر خطرات خاص از تغییرات آب و هوایی و اطلاع رسانی به سیاست های ما برای مقابله با این خطرات.

حتی در حالی که داده های بیشتر و پیشرفت های روش شناختی ضروری است ، دولت ایالات متحده پیشرفت قابل توجهی در ارزیابی خطر آب و هوا به برنامه های خاص فدرال داشته است. OMB از طریق تجزیه و تحلیل FY23 ، درک ما را از برخی از بزرگترین تأثیرات تغییرات آب و هوا بر بودجه فدرال تشدید کرد. این یافته ها مستقیماً سیاست های جدیدی را در بودجه FY24 آگاه می کند که هدف آن کاهش خطرات آب و هوا و هزینه های تغییر آب و هوا در دراز مدت است. به عنوان مثال ، سال گذشته OMB دریافت که هزینه فدرال بیمه محصولات زراعی می تواند تا پایان قرن به دلیل تغییرات آب و هوا ، 2. 2 میلیارد دلار افزایش یابد. بودجه FY24 شامل یک پیشنهاد جدید برای ایجاد انگیزه برای کشاورزان برای کاشت محصولات زراعی است تا زمینه های خود را نسبت به تغییرات آب و هوا مقاومت کند. برای بودجه امسال ، OMB متعهد به همکاری با شرکای بین سازمانی ما در چارچوبی برای انجام ارزیابی های ریسک مالی مرتبط با آب و هوا به دارایی ها و مخارج فدرال و هماهنگی در به اشتراک گذاری داده های ریسک آب و هوا در دولت فدرال بود.

به طور مشابه ، در حالی که تجزیه و تحلیل سال گذشته در مورد اثرات بلند مدت آب و هوا بر بدهی فدرال ، فقط پیامدهای کلان اقتصادی یک سناریوی آب و هوایی با کیفیت بالا و بدترین حالت را در نظر می گرفت ، بودجه FY24 یک چارچوب تحلیلی قوی تر را معرفی می کند. فصل چشم اندازهای تحلیلی چشم انداز بلند مدت FY24 ، سه سناریو مختلف انتشار گازهای گلخانه ای را برای ارزیابی چگونگی خسارت تغییرات آب و هوا بر تولید ناخالص داخلی ایالات متحده می تواند بر مسیر بدهی به تولید ناخالص داخلی تأثیر بگذارد. یک کاغذ سفید CEA-Omb جدید شواهدی را در طیف گسترده ای از مسیرها که با استفاده از آن تغییر آب و هوا و ایجاد اقتصاد انرژی پاک می تواند بر اقتصاد کلان تأثیر بگذارد و روش هایی را برای بهبود ارزیابی برای بودجه های آینده ارزیابی می کند (کاخ سفید 2023). این پیشرفت ها ظرفیت دولت ایالات متحده را برای پیش بینی و کاهش خطرات آب و هوا و تسهیل در رسیدن به هدف رئیس جمهور از ایجاد اقتصاد انرژی پاک با انتشار گازهای خالص صفر تقویت می کند.

تجزیه و تحلیل FY24 OMB در مورد هزینه تغییرات آب و هوا به بودجه فدرال ، تجزیه و تحلیل پرونده های آزمون را برای ارزیابی تأثیر تغییرات آب و هوا بر بودجه با تمرکز بر سه بخش خاص-وام فدرال برای مسکن یک خانواده ، هزینه جایگزینی تأسیسات فدرال ارائه می دهد. به افزایش سطح دریا و تغییر در هزینه های گرمایش و سرمایش. این تجزیه و تحلیل مشخص کرد که داده های ریسک مالی مالی موجود در آب و هوا ، ابزارهای تحلیلی و متدولوژی محدودیت های قابل توجهی دارند که مانع از توانایی تخمین هزینه های قوی برای بخش ارزیابی شده در سال جاری می شود. با وجود این محدودیت ها ، نتایج این آزمایشات به دست آمده از یافته های خاص بخش خاص ، از جمله:

• نمونه کارها مسکن تک خانواده فدرال: پنج نوع خطرات آب و هوایی پیش بینی می شود که نیمی از ضررهای سالانه مانده های اصلی پرداخت نشده در سراسر وزارت کشاورزی ایالات متحده (USDA) ، وزارت امور جانبازان (VA) و وزارت امور خارجه ایالات متحدهاوراق بهادار مسکن تک خانواده ای (HUD).
• کمک گرمایش و سرمایش: تا پایان این قرن ، پیش بینی می شود میانگین 20 ساله برای روزهای گرمایش تا 30 درصد کاهش یابد ، در حالی که پیش بینی می شود میانگین تعداد روزهای خنک کننده تا 60 درصد افزایش یابد. این تغییرات ممکن است بر تقاضای انرژی برای گرمایش و سرمایش تأثیر بگذارد و به نوبه خود بودجه برنامه کمک به انرژی خانگی کم درآمد.

داده های ریسک آب و هوا به ما نشان می دهد که اگر اکنون در ایجاد مقاومت در برابر ایجاد خسارت تغییرات آب و هوا سرمایه گذاری کنیم ، ما در مسئولیت خود برای مدیریت صحیح بودجه فدرال به نمایندگی از پرداخت کنندگان مالیات بر عهده خواهیم گرفت.

در مواجهه با افزایش هزینه های مرتبط با تأثیرات تغییرات آب و هوا ، دولت بایدن-هریس با انجام اقدامات برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای (GHG) ، سرمایه گذاری در کاهش ریسک مربوط به آب و هوا را ادامه می دهد. اگر ما همچنان به سرمایه گذاری در مراحل با هدف کاهش انتشار گازهای گلخانه ای ادامه ندهیم ، داده ها نشان می دهد که هزینه های دولت و جامعه به طور کلی حتی بیشتر افزایش می یابد.

دو سال اول دولت نقطه عطفی را در جهت کاهش انتشار گازهای گلخانه ای نشان داد ، در حالی که ایالات متحده اکنون در مسیری روشن به سمت اقتصاد دگرگون شده و انرژی پاک است. تغییرات مهم سیاست مربوط به انتشار گازهای گلخانه ای از دو سال گذشته شامل موارد زیر است:

• قانون کاهش تورم ، یک سرمایه گذاری 369 میلیارد دلاری در نوسازی سیستم انرژی ایالات متحده.
• قانون زیرساخت های دو حزب ، که باعث می شود سرمایه گذاری های عمده در زیرساخت ها برای آینده انرژی پاک مانند ترانزیت عمومی ، شارژ وسایل نقلیه الکتریکی و انتقال ضروری باشد.
• تصویب اصلاحات Kigali به پروتکل مونترال ، یک توافق بین المللی برای تسریع در مرحله پایین آمدن هیدروفلوروکربن های بسیار قدرتمند.
• استانداردهای بنزین گلخانه ای خودرو در 2021 EPA و استانداردهای کافه NHTSA ، که تا سال 2050 بیش از 3 میلیارد تن از انتشار گازهای گلخانه ای جلوگیری می کند.
• قانون متان EPA پیشنهادی برای انتشار گازهای گلخانه ای متان از بخش نفت و گاز.
• بودجه رئیس جمهور FY24 با سرمایه گذاری در کل 52. 2 میلیارد دلار در اختیار بودجه اختیاری برای مقابله با بحران آب و هوا - بزرگترین درخواست بودجه برای تغییر آب و هوا در تاریخ.

قانون کاهش تورم و سرمایه گذاری های قانون زیرساخت های دو حزبی ، آمریکا را در مسیر کاهش انتشار گازهای گلخانه ای در حدود 40 درصد پایین تر از سال 2005 در سال 2030 قرار داده است - قرار دادن آمریكا برای رسیدن به اهداف آب و هوایی رئیس جمهور بایدن حداقل در نیمی از سال 2030 و رسیدن به صفر خالصحداکثر تا سال 2050.

سیاست های اقلیمی دولت بایدن هریس ، مقاومت و کارآیی اقتصاد ما را تقویت می کند. ضروری است که ما برای دستیابی به اهداف آب و هوایی خود و ایجاد پروژه های انرژی پاک در سراسر آمریکا که باعث ایجاد شغل با پرداخت خوب می شود ، در برنامه های آب و هوایی سرمایه گذاری کنیم. کاهش انتشار گازهای گلخانه ای مزایای اقتصادی واقعی ، از جمله کاهش خطرات امواج گرمای فعلی و آینده برای زندگی و آسیب های آینده به خانه ها و زیرساخت های ناشی از هوای شدید را فراهم می کند (کاخ سفید 2022).

به عنوان مثال ، محاسبات توسط CEA حاکی از کاهش هزینه های ناشی از یارانه های قانون کاهش تورم فقط برای انرژی خورشیدی و باد برای ظرفیت نصب شده از طریق سال 2035 به 90 میلیارد دلار خواهد رسید ، پس اندازهایی که هم در ایالات متحده و هم در سطح جهان جمع می شوند. کاهش هزینه های بزرگتر - با درصدی درصدی - برای فن آوری های تازه تر انتظار می رود ، که اثرات یادگیری اغلب برجسته تر می شوند ، از جمله تولید برق زمین گرمایی ، تولید هیدروژن و ضبط مستقیم و ذخیره دی اکسید کربن از هوا. این کاهش هزینه ها می تواند باعث افزایش بهره وری اقتصادی و کاهش تورم شود ، اما به دلیل محدودیت داده ها هنوز در تجزیه و تحلیل اقتصادی که زیربنای بودجه است ، حساب نشده است.

OMB از طریق فرآیند توسعه و اجرای بودجه خود ، مزایای سرمایه گذاری های اقلیمی را از طریق چندین راه مشخص می کند. OMB آژانس ها را به سمت اولویت بندی سرمایه گذاری هایی که مشاغل انرژی پاک با درآمد خوب ایجاد می کنند و کاهش انتشار گازهای گلخانه ای را در راهنمایی اولیه بودجه هدایت می کند ، هدایت می کند و از آژانس های منتخب می خواهد که در صورت امکان ، کاهش نسبی GHG سرمایه گذاری های بودجه برنامه ای هنگام ارسال درخواست بودجه خود را اندازه گیری کنند. در مرحله اجرای بودجه ، OMB با آژانس ها همکاری می کند تا از دلارهای اختصاصی برای کاهش آلودگی کربن استفاده کند.

یک مرحله بعدی مهم این کار ، بهبود ظرفیت ما برای درج درک ما از خطر آب و هوا در فرضیات اقتصادی است که زیربنای بودجه رئیس جمهور است. میزان دیدار ایالات متحده ، فراتر از آن ، یا عدم تحقق اهداف انتشار گازهای گلخانه ای خود ، بر چشم انداز اقتصادی و مالی نسبت به کوتاه مدت ، متوسط و بلند مدت تأثیر خواهد گذاشت. با دقت درج مفروضات اقتصادی مرتبط با خطر آب و هوا در بودجه رئیس جمهور برای پیشروی رئیس جمهور برای سلامت اقتصادی بلند مدت این کشور بسیار مهم خواهد بود. در حالی که پیشرفت قابل توجهی در این جبهه طی دو سال گذشته انجام شده است ، داده های اقتصادی فعلی و ابزارهای تحلیلی هدفمند نیستند تا این پیشرفت را در تجزیه و تحلیل که زیربنای بودجه است ، گنجانند. CEA و OMB به طور مشترک با شرکای بین سازمانی برای بهبود روشهای موجود برای تعیین کمیت اثرات کلان اقتصادی تغییرات آب و هوا و ایجاد اقتصاد انرژی پاک آینده همکاری می کنند.

حسابداری از خطر آب و هوا در پیش بینی اقتصادی و تجزیه و تحلیل برنامه ای که زیربنای بودجه رئیس جمهور است ، به محدود کردن هزینه های تغییرات آب و هوا به اقتصاد و سلامت ما کمک می کند - و به اطمینان از آینده ای روشن تر کمک می کند.